通訊員 張顯斌 楊波 賴真超
“大數據平臺”破解了基層社會治理問題； “一鍵申報”解決了防返貧監(jiān)測問題；“一網通辦”讓群眾在“家門口”享受到高效政務服務……
從“互聯網+政務服務”的積極實踐，到“321”大數據助力基層社會治理的顯著成效；從“看屏種養(yǎng)”的“智慧農業(yè)”，到“精準識別”的農村供水運維管理平臺；從4G、5G網絡的快速普及，到農村電商的加快建設和應用……
漢陰縣作為全省首批數字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，數字經濟風生水起、浪潮澎湃，搭上了高質量發(fā)展的“順風車”。數據顯示，2021年，全縣生產總值（GDP）為110.9億元，同比增長8.2%，增速位列循環(huán)縣區(qū)第一名。
高位推動搶抓發(fā)展機遇
“數字經濟的發(fā)展代表著未來的發(fā)展方向，我們要積極順應數字化、網絡化、智能化發(fā)展趨勢，加快數字產業(yè)化、產業(yè)數字化步伐，實施數字賦能行動，催生高質量發(fā)展新動能。”不久前，漢陰縣委書記劉飛霞在縣第十六次黨代會上表示，發(fā)展數字經濟也是漢陰未來五年的重中之重。
主動順應大勢，下好先手棋。縣委高度重視，搶抓發(fā)展機遇，大力實施數字經濟優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進數字漢陰試點工作，先后出臺《關于開展數字漢陰試點工作的指導意見》，成立了漢陰縣數字漢陰試點工作領導小組，構建數字漢陰試點工作體系，統(tǒng)籌推進數字產業(yè)、數字政府、數字文旅、數字（智慧）社會、數字生態(tài)建設。
緊抓關鍵少數，發(fā)揮頭雁效應。去年新年上班第一天，縣委中心組舉行第一次集中學習（擴大）會議，邀請西部數字經濟研究院院長張鴻教授作專題輔導，圍繞數字經濟新時代、數字經濟新動能、數字電商服務案例、數字陜西轉型路徑等專題進行授課，縣上“四大家”主要領導以及全體在家縣級領導參加集中學習培訓。提高“關鍵少數”數字經濟思維能力和專業(yè)素養(yǎng)，增強發(fā)展數字經濟本領，著力提高行政效能，贏得發(fā)展主動。
2022年新年伊始，漢陰縣委書記劉飛霞，縣委常委、宣傳部部長周星高頻次調研全縣數字經濟發(fā)展工作，逐一了解各企業(yè)、各單位在數字應用、平臺運營、技術創(chuàng)新等方面情況，并提出指導意見，鼓勵大家搶抓新機遇、培育新動能、突出新特色，推動高質量發(fā)展之路越走越寬，釋放更多發(fā)展活力。
做好規(guī)劃設計，強化統(tǒng)籌協調。強化頂層設計，將數字漢陰試點工作納入全縣“十四五”規(guī)劃，在年度工作要點和縣委全委會、黨代會報告中明確目標任務。加強統(tǒng)籌協調，確定年度目標任務，督促各責任部門制定各領域工作方案，召開數字漢陰試點工作座談會、數字經濟工作推進會、重點項目評審會等，邀請上級領導、專家來漢調研指導，強力推進全縣數字經濟發(fā)展工作。
筑牢基礎 提升服務效能
加強數字基礎設施建設，才能夯實數字經濟發(fā)展基礎。
“以前我們這，手機在家里沒信號，打個電話要跑后面山上去，現在家里寬帶有了，網絡也好，昨天還和我娃打了手機視頻通話。”城關鎮(zhèn)新星村四組村民陳術貴說。新星村位于山區(qū)，坡大溝深，以前網絡覆蓋差。2018年建成“智慧美麗鄉(xiāng)村”項目，通信基礎設施建設達到城市水平，談起現在的新星村，村民們笑容滿面。
為順利推進數字經濟工作，漢陰縣高度重視網絡基礎設施建設，將其作為提升經濟質效、推動社會發(fā)展打基礎的工作，優(yōu)先安排，重點推進。2019年首先在全市開通首座縣級5G基站。截至目前，全縣共鋪設光纜9770余千米，有各類基站917個，其中4G以上基站641個。全縣固定寬帶接入97678戶，農村固定寬帶家庭普及率為94.45%。141個行政村村委會、衛(wèi)生室、學校等重點部位4G網絡信號全覆蓋，20戶以上集中安置點實現基本覆蓋，縣城核心區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要場景基本實現5G信號覆蓋。寬帶網絡覆蓋能力持續(xù)增強，為全縣經濟高質量發(fā)展提供有力保障。
寬帶通了，網絡覆蓋到位了，如何通過建立上下聯通和橫向銜接的數字平臺提升行政效能，最終讓群眾享受優(yōu)質便捷的服務，是接下來要重點解決的大事。
漢陰縣立足自身實際，深挖“互聯網+”服務潛力，開發(fā)“一網通辦”系統(tǒng)和“效能監(jiān)察”系統(tǒng)，打造“互聯網+政務服務”新模式。為了讓“數據多跑腿，群眾少跑路”，該縣發(fā)布了200個“最多跑一次”高頻事項清單，推行的“網上審批”“微信辦照”改革取得階段性成果。為滿足群眾疫情防控便捷服務，推出“網上辦”“掌上辦”“24小時自助辦”等服務模式，拓展線上辦理渠道，延伸線下服務觸角，推動政務服務“線上線下”深度融合。
“真沒想到，不用來回跑，在當地就補辦好了社�？�，既省了路費又省了時間，太感謝政府了！”遠在浙江省玉環(huán)市漢陰籍的務工人員武克東、陳新云夫婦因為社�？▉G失而頭痛。得知現在漢陰縣和玉環(huán)市開通“跨省通辦”合作業(yè)務后，他們在當地政務中心提交了自己的訴求，漢陰在第一時間為兩位老人辦理了該項業(yè)務。
目前，漢陰政務服務事項網辦結率達90%以上，群眾滿意率達100%，實現“辦件零失誤、群眾零投訴、服務零差評”，漢陰被評為“省級政務服務標準化縣”。
數字聚能 激活產業(yè)發(fā)展
“數字”成為推動生產的主力軍，而產業(yè)數字化也成為必然趨勢。
“自從建了這套系統(tǒng)，通過手機APP我們在辦公室就能輕松完成果園施肥、澆水和病蟲害監(jiān)測，每畝果園每年可節(jié)省勞動力10名以上。”陜西果業(yè)集團漢陰有限公司技術負責人周高堰介紹。
在農業(yè)領域，漢陰縣加大信息化建設力度，積極推進“智慧農業(yè)”建設，先后爭取“農產品互聯網+”出村進城試點縣、秦嶺獼猴桃產業(yè)集群等一批重點項目。目前已在陜果中壩獼猴桃基地、城關鎮(zhèn)前進村、觀音河鎮(zhèn)水田村、鐵佛寺鎮(zhèn)合一村等建成智慧數字果園5個。其中在城關鎮(zhèn)中壩村建成獼猴桃大數據應用中心一個，涵蓋獼猴桃行業(yè)分析、供求信息發(fā)布、質量信息追溯、基地適時監(jiān)測等功能，并引進西安農鏈科技公司“點點幫農”落戶漢陰建成獼猴桃產銷服務平臺，初步實現了獼猴桃全產業(yè)鏈信息化建設。
“以前我們這里的水一直都是渾的，煮飯沒法用，只能用桶裝水，洗澡都有一股怪味�，F在這個水好，清得很，感謝政府對我們的關心。”澗池鎮(zhèn)五坪村六組文尚佑說。
圍繞著重解決秦巴山區(qū)農村安全供水這一民生重點，漢陰縣積極實踐探索的“智慧水務”建設，打造農村供水“漢陰模式”，建成農村飲水安全服務中心、智慧化信息化管理監(jiān)控平臺和建設智慧繳費平臺。通過智慧化信息化管理手段，實現“從源頭到水龍頭”、“從運行到服務”全過程信息化管控，努力打造老百姓的“好水生活”。智慧水務保障城鄉(xiāng)供水項目獲“2021年度中國民生決策創(chuàng)新典型獎”。
在工業(yè)和商貿領域，該縣通過建設數字車間、生產數字設備、上云數字系統(tǒng)等，積極推進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，推動傳統(tǒng)制造業(yè)換代升級，月河工業(yè)集中區(qū)晉升為省級經開區(qū)。
漢陰設立電商產業(yè)發(fā)展專項資金，出臺相關配套扶持政策，大力支持鼓勵電商產業(yè)發(fā)展，在全縣10個鎮(zhèn)141個行政村中建成鎮(zhèn)村級電商服務站78個，建成縣、鎮(zhèn)、村三級物流分揀配送中心，搭建網貨供應中心，助力縣域農特產品線上銷售。
依托“人文漢陰”資源稟賦，擦亮“中國書法之鄉(xiāng)”品牌，積極發(fā)展線上書法文創(chuàng)產業(yè)。全縣以淇淇文化、秦邦書畫等為代表的電商書畫文創(chuàng)企業(yè)有8家，文創(chuàng)產業(yè)產值達5億元。漢陰縣書畫電商成為全省書法文創(chuàng)產業(yè)打破傳統(tǒng)營銷模式、借助互聯網走出去的先例。
截至目前，全縣從事電商企業(yè)和個體共450余家。年線上銷售額過千萬的電商企業(yè)9家。2021年，全縣實現電子商務交易額7億元，同比增長16.6%，網絡零售額2.9億元，同比增長3.5%。
良好的電商創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引了一大批返鄉(xiāng)青年，跨境電商產業(yè)得以發(fā)展。目前，該縣已有以西云跨境電子商務公司為龍頭的12家跨境電商市場主體，是安康唯一一個有跨境電商市場主體的縣域，被評為“跨境電子商務示范縣”“國家電子商務進農村示范縣”。
數字治理 賦能鄉(xiāng)村振興
數字化治理，讓鄉(xiāng)村振興既有智力支撐，也有科學依據。
近年來，漢陰縣創(chuàng)新“321”基層治理模式并推進信息化建設，建成“321”基層治理大數據平臺。平臺對縣情基礎數據進行全域采集、整理，建立了“人、地、物、情、事、組織”六大類社會治理要素相互關聯的動態(tài)數據庫，錄入各行各類數據385項、3000余萬條，為基層治理工作提供有力數據信息支持。
全縣10個鎮(zhèn)、141個村和9個社區(qū)建立了“321”信息中心，與縣“321”大數據平臺進行全面對接，同時打通行業(yè)壁壘，與醫(yī)保、民政、住建、應急、衛(wèi)健等部門系統(tǒng)數據實行共享，實現縣、鎮(zhèn)、部門、村互聯互通，做到“信息共享、數據共用”。大數據平臺通過對社情民意、防返貧監(jiān)測與幫扶等方面數據進行自動分析、研判、預警，提供可針對性的意見建議，切實為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供智力支撐、提供科學依據。
“正在調解一起鄰里糾紛，兩家因為一棵樹發(fā)生了矛盾，通過‘321’平臺找到了我們，現在和民警、村干部正在現場調解。”觀音河鎮(zhèn)水田村網格員劉衍斌通過手機在線視頻，介紹了其工作情況。
平臺還接入全縣二類視頻監(jiān)控406路、公共區(qū)域三類視頻監(jiān)控4860余路，對全縣社會治安狀況實現了時時監(jiān)控，實現可視化調度指揮，提高平安漢陰建設信息化水平，助力鄉(xiāng)村振興。
“我昨天在‘321’民情在線反映路燈一事，今天相關部門就更換燈泡，在此，感謝‘321’平臺，感謝縣委、縣政府務實的工作作風！”城關鎮(zhèn)熱心群眾張志勇在朋友圈點贊。
用小程序聯系千萬家。“321”民情在線公眾號上線以來，做到了讓群眾少跑腿、數據多跑路。線上共收集群眾各類訴求意見1萬余條，辦結率和群眾滿意率均達98%以上。
“321”模式先后入選全國第四屆“加強和創(chuàng)新社會治理”典范案例、全國首批20個鄉(xiāng)村治理典型案例，漢陰縣被確定為“全國鄉(xiāng)村治理體系建設”首批試點示范縣，“321”大數據平臺榮獲數字陜西建設優(yōu)秀成果獎。
“事實證明，數字經濟已成為漢陰發(fā)展的新動能，引領了經濟高質量發(fā)展。結合當下，我們要做好‘融合’的文章。面向未來，我們要做好‘持續(xù)’的文章，全力推動數字經濟發(fā)展邁上快車道，引領縣域經濟高質量發(fā)展。”縣委書記、數字漢陰試點工作領導小組組長劉飛霞說。
