互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等信息技術的飛速發(fā)展，在過去半個世紀以來，已推動人類社會走向“人類-信息-物理”三元空間的智能融合，深度滲透至經(jīng)濟社會各領域。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視我國新一代人工智能發(fā)展，提出了“人工智能是引領這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應”“加快發(fā)展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題”等一系列重要論述，深刻闡明了人工智能在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位和關鍵作用。近年來，ChatGPT、DeepSeek等生成式人工智能技術的顛覆性突破，正推動人類社會進入新階段�；赝斯ぶ悄馨l(fā)展歷程，從未有過任何階段，技術發(fā)展的觸角從產(chǎn)業(yè)革新進一步延伸至人類價值重構，真正成為關系國家數(shù)字主權競爭的戰(zhàn)略制高點，成為牽動國家興衰與文明存續(xù)的核心變量。
然而，人工智能生成合成內容日益逼真，也催生虛假消息傳播、身份信息冒充、惡意內容生成等新型安全風險，并削弱著公眾對網(wǎng)絡傳播內容的信任根基。面對人工智能安全治理這一世界性難題，國家網(wǎng)信辦適時出臺《人工智能生成合成內容標識辦法》（以下簡稱《標識辦法》），在全球率先提出保障人工智能安全可信的“中國方案”，具有里程碑式的重要意義。《標識辦法》作為互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域貫徹落實《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》的重要舉措，配套強制性國家標準《網(wǎng)絡安全技術 人工智能生成合成內容標識方法》（以下簡稱《標識標準》）同時發(fā)布，為人工智能發(fā)展奠定了重要基礎，成為保障人工智能時代網(wǎng)絡生態(tài)安全有序的關鍵手段。《標識辦法》和《標識標準》的出臺，共同聚焦人工智能生成合成內容服務安全風險，健全了人工智能生成合成內容標識規(guī)范，為人類駕馭智能文明提供了至關重要的制度性公共產(chǎn)品，為推動人工智能發(fā)展貢獻了中國力量。
一、引領全球人工智能安全發(fā)展方向，樹立生成合成式內容治理典范
當前，信息網(wǎng)絡空間成為連接人類社會與物理世界的橋梁，在全球科技創(chuàng)新加速演進的過程中，人工智能已成為決定大國競爭力和未來影響力的核心領域之一。在此背景下，人工智能的規(guī)則制定權逐漸成為大國博弈的新焦點，其重要性不僅體現(xiàn)在技術層面，更延伸至國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際秩序塑造等多個維度。
在此背景下，歐盟、美國、加拿大等國家出臺了人工智能相關政策法規(guī)，條款涉及內容標識，但尚未發(fā)布專項法規(guī)明確標識形式和技術指標。我國恰逢其時地出臺了《標識辦法》和《標識標準》，全方位、多層次地規(guī)范人工智能內容標識要求和方法，這一舉措不僅體現(xiàn)了我國在人工智能治理領域的前瞻性和責任感，也為全球范圍內的人工智能安全治理樹立了新的標桿，為維護全球數(shù)字生態(tài)安全與可持續(xù)健康發(fā)展貢獻了中國智慧。
我國正處于從網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國邁進的關鍵階段，《標識辦法》和《標識標準》的制定與實施，對于構建我國自主可控的人工智能治理體系具有歷史性的意義。一方面，標志著我國在人工智能領域實現(xiàn)了從被動防御到主動規(guī)制的戰(zhàn)略轉變，為保障國家信息安全和社會穩(wěn)定提供了堅實的制度支撐；另一方面，通過完善的治理體系，可最大限度地發(fā)揮人工智能的社會價值，維護網(wǎng)絡空間清朗環(huán)境，最終實現(xiàn)科技服務于人的根本目標。
二、構建人工智能科學技術規(guī)范發(fā)展生態(tài)，推動智能科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新
《標識辦法》和《標識標準》的發(fā)布，標志著我國在生成式人工智能領域邁出了構建安全可信生態(tài)的關鍵一步，對構建規(guī)范健全的技術生態(tài)和健康可持續(xù)的智能科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠影響，其關鍵作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。
首先，為人工智能技術領域規(guī)范化發(fā)展奠定了堅實基礎�！稑俗R辦法》和《標識標準》不僅為行業(yè)提供了明確的技術指導原則，極大地提升了技術的透明度和可追溯性，為生成式人工智能技術應用劃定了紅線，也為有效溯源和遏制虛假信息傳播提供了技術抓手，維護了網(wǎng)絡生態(tài)安全。依靠技術手段實現(xiàn)有效治理不僅關乎社會秩序的穩(wěn)定，更成為了保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵所在。
其次，為構建更完善的生成式人工智能產(chǎn)業(yè)鏈指明了正確方向�！稑俗R辦法》和《標識標準》通過細化生成合成內容管理規(guī)則，推動了人工智能產(chǎn)業(yè)標準化進程，構建了一個更加公平、透明且高效的市場環(huán)境，不僅增強了市場主體參與產(chǎn)業(yè)的積極性，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，還促進了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了內生動力，從而助力國產(chǎn)生成式人工智能生態(tài)的健康發(fā)展。
第三，為“人工智能+”賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展提供了創(chuàng)新土壤�！稑俗R辦法》和《標識標準》有助于全社會建立對生成式人工智能的信任，進一步促進“人工智能+”與各行業(yè)的深度融合，催生一系列新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，也有助于我國在全球范圍內搶占人工智能發(fā)展的制高點，推動形成以技術創(chuàng)新為核心驅動力的新質生產(chǎn)力，從而在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動地位。
三、以內容標識工作為基石助力人類文明穩(wěn)步躍遷，譜寫人工智能治理新紀元
《標識辦法》和《標識標準》的落地離不開全社會的凝心聚力和協(xié)同配合。地方主管部門、高校、科研機構、企業(yè)可共同參與，充分利用新媒體、新渠道面向全社會進行大力宣貫，形成標識工作先行的多點協(xié)同內容治理網(wǎng)絡，推動標識工作行穩(wěn)致遠。此外，有必要建立全國性的內容標識公共服務平臺，以可視可交互的實際操練形式，配合口頭宣貫，促進公眾和產(chǎn)業(yè)深入理解標識工作。以《標識辦法》制度設計為綱領、《標識標準》技術實施規(guī)范為指導，浙江大學配合中國電子技術標準化研究院研發(fā)的服務平臺——人工智能生成合成內容標識服務平臺，日前已對外發(fā)布使用。通過大力宣貫內容標識政策標準與大力推廣公共服務平臺相結合的方式，建立全社會共同認知，確保內容標識政策標準的順利推行、有效落實、持續(xù)夯實。
在“人類-信息-物理”三元空間融合、萬物互聯(lián)的智能時代，各類軟硬件基礎設施已經(jīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域全過程密不可分。作為新一代技術燃料，生成式人工智能驅動基礎設施進行更深層次的智能化變革轉換，促使信息技術從普通工具屬性向“思維伙伴”型高智能化工具屬性進化，為當下時代帶來顛覆性的發(fā)展機遇，在未來勢必成為我們必備的技能，與我們相伴相生。這要求我們在使用人工智能時切實正確理解并管理人工智能。人工智能安全框架體系以可控管理的人工智能應用為目標，是我們在智能時代必須完成的歷史命題。它不是限制發(fā)展的枷鎖，而是文明進步的助推器。只有在智能時代保持主導地位，才能實現(xiàn)三元空間中萬物和諧共生、人類文明穩(wěn)步躍遷的美好愿景。
面對有限預知的未來，立足于人類與人工智能共生的發(fā)展藍圖，標識工作將成為理解與管理人工智能的開路先鋒，為構筑人工智能安全框架體系提供寶貴的實踐指南。（作者：陳純，中國工程院院士、浙江大學教授）
